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《南通市文明行為促進條例》6月1日施行

發布時間:2022-05-17 21:16:23  |   來源:中國網·美麗南通  |   作者:陸建國  |   責任編輯:DH020
南通市委宣傳部副部長盛慧琴介紹說,《南通市文明行為促進條例》是南通市第一部關于精神文明建設的地方性法規,它是南通市精神文明建設進入法治

  中國網·美麗南通訊 (陸建國) 5月17日,南通市人民政府新聞辦舉辦新聞發布會,解讀將于今年6月1日起正式施行的《南通市文明行為促進條例》。

  南通市委宣傳部副部長盛慧琴介紹說,《南通市文明行為促進條例》是南通市第一部關于精神文明建設的地方性法規,它是南通市精神文明建設進入法治化、規范化新階段的重要標志,對于提升市民文明素養、社會文明程度、群眾幸福指數,鞏固提升南通市全國文明城市創建成果有著里程碑意義。

  《南通市文明行為促進條例》主要規定了立法目的、適用范圍、各方職責、文明行為倡導、不文明行為治理、推進與保障、法律責任等內容。第一章總則,規定了政府及其部門、精神文明建設指導委員會及其工作機構、人民團體、居(村)民委員會、行業協會,以及國家工作人員、人大代表、政協委員等的工作職責。第二章文明行為倡導,規定了見義勇為、慈善公益、無償獻血、志愿活動、綠色低碳生活、文明就餐等倡導性文明行為,明確了具體的促進舉措。第三章不文明行為治理,規定了不文明養犬、違規燃放煙花爆竹等十五類重點治理的不文明行為,明確了治理工作機制和舉措。第四章推進與保障,規定了文明城市長效管理機制、新時代文明實踐中心(所、站)建設、文明單位創建、文明學校和文明家庭建設、文明行為記錄和激勵機制、網絡文明建設等推進保障舉措。第五章法律責任,對公共場所散發商業廣告、傳單、六類不文明養犬行為,設定了行政處罰。第六章附則為條例的實施時間。

  南通市人大常委會法制工作委員會副主任張愛萍表示,《南通市文明行為促進條例》的制定,對于南通市培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,提高公民文明素養和社會文明程度,具有很強的現實意義和促進保障作用。

  《南通市文明行為促進條例》具有四個特點:一是突出思想引領?!稐l例》在總則中強調,文明行為促進工作的目的是為了培育和踐行社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德;同時明確指出條例所稱文明行為,是指遵守憲法和法律、法規規定,體現社會主義核心價值觀,符合社會主義道德和公序良俗的要求,推動社會文明進步的行為。

  二是堅持動態治理?!稐l例》第三章從“人民群眾反映強烈”“不符合時代發展要求”“不匹配南通發展定位”三個角度梳理出不文明行為的治理重點,如禁止“違規燃放煙花爆竹”“在網絡上編造、發布和傳播虛假、低級庸俗、封建迷信等不良信息,非法泄露他人信息和隱私”“呼吸道傳染病流行期間或疫情防控期間,不按照要求佩戴口罩、配合檢測、如實提供有關情況、處置廢棄口罩”“攜犬出戶不系犬繩”等有關內容。同時《條例》第二十三條明確規定,市文明辦可以根據不文明行為治理評估結果和工作需求,在廣泛征求社會意見后,對重點治理的不文明行為適時予以調整,經市人民政府同意后向社會公布。這些規定在規范公民文明行為的同時,都回應了“人民對美好生活向往”的訴求,體現了堅持問題導向、動態治理的理念。

  三是注重獎罰并舉?!稐l例》堅持以人為本、獎懲結合、社會共治原則,以鼓勵獎勵性規范與適當數量的強制性規范有機結合,突出部門聯動,明確法律責任,增強社會成員主動履行社會責任的主觀能動性。比如,《條例》第三十四條規定“市、縣(市、區)人民政府應當建立文明行為記錄制度和激勵機制,建立健全道德模范等先進人物的禮遇和困難幫扶制度,依法記錄見義勇為、慈善公益、無償獻血、志愿服務等文明行為信息,在教育培訓、就業創業、享受社會服務等方面給予激勵。”在《條例》第五章的法律責任里,對于違反條例的不文明行為如在公共場所散發商業廣告、傳單影響環境衛生的,由城市管理部門責令改正,可以處以五十元以上二百元以下罰款;對于攜犬出戶的不文明行為分別制定了不同數額的罰款條例。

  四是彰顯地方特色?!稐l例》立足建設更高水平全國文明城市群的目標定位,弘揚慈善精神、引領社會風尚、促進共同富裕,以慈善之城建設彰顯城市溫度?!稐l例》在總則中進一步細化了市、縣(市、區)精神文明建設委員會工作機構的工作職責,明確規定了文明辦在文明行為促進工作中的組織協調、典型選樹、業務指導和督促檢查等具體職責,解決了創建工作的協調問題?!稐l例》第十二條明確規定推進“慈善之城”建設,進一步明確了暢通救助渠道、發展慈善組織、完善體制機制等內容。

  盛慧琴表示,下一步,南通市文明辦將持續推動《條例》的貫徹落實,努力使《條例》成為人們的行為準則,不斷提升全社會的文明程度。將依托群眾性精神文明創建活動,充分發揮各級文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園和各級各類道德模范、身邊好人、優秀志愿者等先進典型的榜樣示范作用,大力開展文明交通、文明養犬、環境美化等志愿服務,切實引領市民群眾自覺踐行文明行為。

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